动摇没有移行中国特点社会主义法治途径 为周全
发表时间:2021-03-03

坚定不移走中国特色社会主义法治道路 为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障※

习近平

  此次中央全面依法治国工作会议的主要任务是,总结经验,剖析局势,明确任务,对当前和此后一个时期全面依法治国工作作出部署,动员全党全国全社会群策群力,为深入推进全面依法治国、加快建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家而斗争。

  我们党从来重视法治建设。在新民主主义革命时期,我们党就制定了《中华苏维埃共和国宪法纲要》和大批法律法则,创造了“马锡五审判方式”。新中国成立后,在社会主义革命、社会主义建设时期,我们党领导人民制定了“五四宪法”和国家机构组织法、推举法、婚姻法等一系列重要法律法规,建立起社会主义法制框架体系,建立了社会主义司法制度。进入改革开放历史新时期,我们党提出“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的方针,强调依法治国是党领导人民治理国家的基本方略、依法执政是党治国理政的基本方式,不断推进社会主义法治建设。

  党的十八大以去,党中央明白提出全面依法治国,并将其归入“四个全面”策略结构予以有力推进。党的十八届四中全会特地禁止研究,作出闭于全面推进依法治国多少重大问题的决议。党的十九大召开后,党中央组建中央全面依法治国委员会,从全局和战略高量对全面依法治国又作出一系列重大决议部署,推动我国社会主义法治建设产生近况性变革、取得历史性成绩。我们把“中国共产党领导是中国特点社会主义最实质的特点”写进宪法,完善党领导破法、保障法律、支撑司法、带头遵法轨制,党对全面依法治国的领导加倍刚强无力。我们完擅顶层设想,统筹推进司法标准、法治实施、法治监视、法治保障和党内律例体制建设,全面依法治国总体魄局基本构成。我们推进重要领域立法,深化法治领域改革,推进法治政府建设,树立国家监察机构,改革完美司法体系,加强全民普法,深入依法治军,推进法治专门步队建设,坚定维护社会公平允义,依法改正一批冤错案件,全面依法治国实践与得重猛进展。

  2020年11月16日至17日,中央全面依法治国工作会议在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平缺席会议并宣布重要讲话。 社记者 庞兴雷/摄

  当前和往后一个时期,推进全面依法治国,要全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,缭绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标,坚持党的领导、人民方丈作主、依法治国有机统一,以解决法治领域突出问题为出力点,坚韧不拔走中国特色社会主义法治道路,在法治轨道上推进国家治理体系和治理才能现代化,为全面建设社会主义古代化国家、完成中华民族巨大振兴的中国梦提供有力法治保障。要重点抓好以下工作。

  第一,坚持党对全面依法治国的领导。党的领导是推进全面依法治国的根本保证。我们党是世界最大的执政党,领导着世界上生齿至多的国家,若何掌好权、执好政,若何更好把14亿人民组织起来、发动起来全面建设社会主义现代化国家,是一个初末需要高度重视的重大课题。历史是最佳的教科书,也是最好的浑醉剂。我们党领导社会主义法治建设,既有胜利经验,也有掉误经验。特别是十年外祸时代,法制受到严峻破坏,党和人民支付了繁重价值。“文化大革命”停止后,邓小平同志把这个问题提到关系党和国家前程命运的高度,强调“必须加强法制。必须使民主制度化、法律化”。正反两方面的经验告知我们,国际国内环境越是庞杂,改革开放和社会主义现代化建设任务越是沉重,越要运用法治思维和法治手腕强固执政地位、改善执政方式、提高执政能力,保证党和国家长治暂安。

  全党同志都必须苏醒意识到,全面依法治国决不是要减弱党的领导,而是要加强和改良党的领导。要健全党领导全面依法治国的制度和工作机制,推进党的领导制度化、法治化,通过法治保障党的道路目标政策有用实施。要坚持依法治国和依规治党有机统一,确保党既根据宪法法律治国理政,又依据党内法规管党治党、从严治党。

  2015年,我在中央政治局常委会听取最高人民法院和最高人民审查院党组工作报告请示、在省部级重要领导干部进修贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研究班开班式等场所皆明确指出,“党大仍是法大”是一个政治圈套,是一个假命题;对这个问题,我们不克不及直截了当、语焉不详,要明确予以回问。党的领导和依法治国不是对峙的,而是统一的。我法律王法公法律充足体现了党和人民心志,我们党依法处事,这个关系是彼此统一的关系。全党同志必须切记,党的领导是我国社会主义法治之魂,是我公法治同东方本钱主义国家法治最大的差别。分开了党的领导,全面依法治国就易以有用推进,社会主义法治国家就建不起来。

  固然,我们说不存在“党大还是法大”的问题,是把党作为一个执政整体、就党的执政地位和领导地位而言的,具体到每一个党政组织、每一个领导干部,就必须遵从和遵守宪法法律。有些事件要提交党委掌握,但这类掌握不是私交插足,不是袒护性的干涉,而是一种政治性、法式性、职责性的把握。这个界限必定要分别明白。

  第发布,坚持以人民为中央。全面依法治国最普遍、最深沉的基础是人民,必须坚持为了人民、依附人民。要把表现人民好处、反映人民欲望、维护人民权益、促进人民祸祉落实到全面依法治国各领域全进程,保证人民在党的领导下经由过程各类道路和形式治理国家事件、管理经济文化奇迹、管理社会事务,保证人民依法享有广泛的权力和自在、承当应尽的任务。

  2018年3月17日,十三届全国人大一次会议在北京人民大礼堂举办第五次全部会议。习近平入选中华人民共和国主席、中华人民共和国中央军事委员会主席。这是习近平进行宪法宣誓。 社记者 鞠鹏/摄

  推进全面依法治国,基本目标是依法保障国民权利。跟着我国经济社会连续发展和人民生涯火平不断提下,人平易近干部对民主、法治、公正、公理、保险、情况等圆面的要供日趋增加,要踊跃回答人民群寡新请求新等待,坚持问题导向、目的导背,建立辩证思惟和全局不雅念,体系研究谋划息争决法治领域人民群众反应强盛的凸起问题,不断删能人平易近人民取得感、幸运感、平安感,用法治保证人民安身立命。

  第三,坚持中国特色社会主义法治途径。我道过,我们要坚持的中国特色社会主义法治道路,本质上是中国特色社会主义道路在法治领域的详细体现;我们要发展的中国特色社会主义法治理论,本质上是中国特色社会主义理论体系在法治问题上的理论成果;我们要建设的中国特色社会主义法治体系,本度上是中国特色社会主义制度的法律表示形式。我们既要容身以后,运用法治思维和法治方法解决经济社会发展面对的深档次问题;又要着眼久远,筑法治之基、行法治之力、积法治之势,增进各方面制度更加成熟更加定型,为党和国家事业发展提供历久性的制度保障。

  自古以来,我国形成了世界法制史上自成一家的中华法系,沉淀了深挚的法律文化。中华法系形成于秦代,到隋唐时期逐渐成熟,《唐律疏议》是代表性的法典,清终当前中华法系影响日渐陵夷。与大陆法系、英好法系、伊斯兰法系等分歧,中华法系是在我国特定历史条件下形成的,显著了中华民族的伟大创造力和中华法制文明的深薄秘闻。中华法系凝散了中华民族的精神和智慧,有良多劣秀的思念和理念值得我们传启。出礼入刑、隆礼重法的治国差别,民惟国脉、本固邦宁的民本理念,世界无讼、以和为贵的价值寻求,德主刑辅、明德慎奖的慎刑思惟,援法断罪、罚当其罪的同等观念,保护孤苦伶仃、老幼妇残的恤刑原则,等等,都彰隐了中华优良传统法律文化的智慧。近代以后,不少人试图在中国照搬西方式治模式,但终极都回于失利。历史和事实告诉我们,只有传承中华优秀传统法律文化,从我国革命、建设、改革的实践中摸索适合本人的法治道路,同时鉴戒外洋法治有利成果,才能为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大中兴夯实法治基础。

  有一点要明确,我们推进全面依法治国,决不照搬没有模式和做法,决不走西方所谓“宪政”、“三权鼎峙”、“司法自力”的门路。实践证实,我国政治制度和法治体系是合适我国国情和现实的制度,存在明显优胜性。在这个问题上,我们要有自信、有底气、有定力。现实教育了我们的人民群众,人民群众愈来愈自负。

  2018年4月26日下昼,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在武汉主持召开深入推动少江经济带发展座谈会并揭橥重要发言。这是座道会前,习近平于25日下午在岳阳市君山华龙船埠观察不法砂石船埠取消及整治复绿、干天修复情况。 社记者 谢环驰/摄

  面貌从天而降的疫情,我们一直坚持坚定信念、风雨同舟、科教防治、粗准施策的总要求。2月5日,我便掌管召开中央全面依法治国委员会第三次集会,在疫情防控要害时辰专门部署依法防控疫情工作,我特殊夸大,疫情防控越是到了最吃劲的时辰,越要坚持依法防控,在法治轨道上统筹推进各项防控工作。各地域各部门从立法、执法、司法、普法、守法各环顾全面发力,宽格依照法定权限和法式实施地区封闭、病人断绝、交通管控、尸体处理等办法,严格袭击妨碍疫情防控的守法犯法行动,依法化解跋疫矛盾纠纷,为疫情防控取得重大战略成果供给了有力法治保障。

  第四,坚持依宪治国、依宪执政。宪法是国家的根本法,具备最高的法律效率。党领导人民制定宪法法律,领导人民实施宪法法律,党自身要在宪法法律范畴内运动。全国各族人民、所有国家构造和武拆力气、各政党和各社会集团、各企业事业组织,都必须以宪法为根本的活动准则,都背有维护宪法庄严、保证宪法实施的职责。任何组织和小我都不得有超出宪法法律的特权,一切违背宪法法律的行为都必须予以查究。

  党的十八届四中全会明确提出,坚持依法治国起首要坚持依宪治国,坚持依法执政尾先要坚持依宪执政。我们讲依宪治国、依宪执政,同西方所谓“宪政”有着本质区别,不克不及把两者一概而论。坚持依宪治国、依宪执政,就包含坚持宪法确定的中国共产党领导位置不摇动,坚持宪法肯定的人民民主跋扈的国体和人民代表大会制度的政体不动摇。

  维护国家法治统一,是一个严正的政治问题。我国是单一制国家,维护国家法治统一相当重要。2015年立法法修改,付与设区的市地方立法权,地方立法工作有了积极停顿,整体情况是好的,但有的地方也存在违反上位法规定、立法“放水”等问题,影响很欠好。要加强宪法实施和监督,推进合宪性检察工作,对一切违反宪法法律的法规、规范性文明必须坚决予以纠正和沉。同时,地方立法要有地方特色,需要几条就定几条,能用三五条解决问题就不要搞“长篇大论”,关键是吃透党中央精神,从地方实践动身,解决突出问题。

  第五,坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。法治是国家治理体系和治理能力的重要依靠。只要全面依法治国能力有效保障国家治理体系的系统性、规范性、协调性,才干最大限制凝集社会共识。

  新中国建立70多年来,我国之以是发明出经济快捷发展、社会临时稳定“两大奇观”,同我们不断推进社会主义法治建设有着非常严密的关系。此次应对新冠肺炎疫情,我们坚持在法治轨道上统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,依法维护社会大局稳定,有序推进歇工复产,我国疫情防控取得重大战略成果,我国将成为本年全球独一规复经济正增长的主要经济体。在统筹推进伟大奋斗、伟大工程、伟大事业、伟大幻想的实践中,在全面建设社会主义现代化国家新征程上,我们要更加看重法治、厉行法治,更好发挥法治固根本、稳预期、利深远的保障作用,坚持依法应答重大挑衅、抵抗重微风险、战胜重大阻力、解决重大矛盾。

  第六,坚持建设中国特色社会主义法治体系。中国特色社会主义法治体系是推进全面依法治国的总抓手。要加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、周密的法治监督体系、有力的法治保障体系,形成完善的党内法规体系。要坚持依法治国和以德治国相结合,实现法治和德治相辅相成、井水不犯河水。

  “治国无其法令治,守法而稳定则衰。”要加速完善中国特色社会主义法律体系,使之加倍科学齐备、统一威望。党的十八大以来,全国人大及其常委会经由过程宪法修改案,制订法律48件,修正法律203件次,作出法律说明9件,经过相关法律问题和重大问题的决定79件次。停止今朝,现行有师法律282件、行政律例608件,处所性法规12000余件。民法典为其余领域立法法典化提供了很好的典范,要总结编纂民法典的教训,合时推动前提成生的立法领域法典编辑工作。要研究丰盛立法形式,能够弄一些“大块头”,也要搞一些“小快灵”,加强立法的针对性、实用性、可草拟性。

  2018年11月6日至7日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在上海考察。这是6日下午,习近平在虹心区市民驿站嘉兴路街讲第一分站,同多少位正在交换社区推行渣滓分类的做法的年青人亲热攀谈。 社记者 李涛/摄

  要积极推进国家安全、科技翻新、私人卫生、生物安全、生态文化、防备风险、涉中法治等重要领域立法,健天下家治理慢需的司法制度、满意人民日益增长的美妙生活须要必备的法令制度,弥补空黑点、补强单薄点。数字经济、互联网金融、野生智能、大数据、云盘算等新技巧新利用疾速发展,催生一系列新业态新模式,当心相干功令制度借存在时光好、空缺区。网络犯功已成为迫害我国国家政事安全、收集安全、社会安全、经济安全等的重要危险之一。

  第七,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,法治国家、法治政府、法治社会一体建设。全面依法治国是一个系统工程,要整体谋划,愈加重视系统性、全体性、协异性。依法治国、依法在朝、依法行政是一个无机整体,症结在于党要坚持依法执政、各级政府要坚持依法止政。法治国家、法治政府、法治社会相反相成,法治国家是法治建设的目标,法治政府是建想法治国家的重点,法治社会是修建法治国家的基础。

  我屡次强调,推进全面依法治国,法治政府建设是重点任务和主体工程,对法治国家、法治社会建设拥有树模逮捕感化,要率前冲破。当初,法治政府建设另有一些难啃的硬骨头,依法行政观念不坚固、行政决策合法性检查走形式等问题还不根本解决。要用法治给行政权力定规则、划界线,规范行政决策顺序,健全政府取信践诺机制,提高依法行政水平。要依据新发展阶段的特色,环绕推动高质量发展、构建新发展格局,加快改变政府本能机能,加快挨制市场化、法治化、国际化营商环境,攻破行业把持和地方掩护,买通经济轮回堵点,推动形玉成国统1、公平竞争、规范有序的市场体系。

  2020年3月29日至4月1日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在浙江考察。这是3月30日,习近平在湖州市安凶县社会盾盾胶葛调解化解核心,了解大众抵触胶葛一站式接受、一揽子调处、全链条处理形式运转情况。 社记者 鞠鹏/摄

  行政执法工作面广度大,一头连着政府,一头连着群众,间接关系群众对党和政府的信赖、对法治的疑心。要推进严格规范公注释明执法,提高司法公信力。最近几年来,我们整治执法不规范、乱作为等问题,取得很大功效。同时,一些地方活动式、“一刀切”执法问题仍时有发生,执法不作为问题突出。强调严格执法,让背法者敬法畏法,但毫不是暴力执法、稳当执法,要让执法既有力度又有温度。要加强省市县城四级全笼罩的行政执法调和监监工作体系建设,强化全方位、全历程监督,提高执法品质。

  全民守法是法治社会的基础工程。普法工作夜幕跟时代,在针对性和实效性高低工夫,落实“谁执法谁普法”普法义务制,特别是要加强青儿童法治教育,不断提降全体公民法治认识和法治素养,使法治成为社会共鸣和基本准则。要强化依法治理,培育全社会服务依法、逢事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

  前人说:“消未起之患、治未病之徐,医之于无事之前。”法治建设既要抓末尾、治已病,更要抓前端、治未病。我国国情决定了我们不能成为“诉讼大国”。我国有14亿生齿,大巨细小的事都要打讼事,那必定不胜重负!要推动更多法治力量向引导和劝导端使劲,完善预防性法律制度,坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善社会矛盾纠纷多元防备调处化解总是机制,更加器重下层基础工作,充分施展共建共治同享在下层的感化,推进市域社会治理现代化,促进社会协调稳定。

  第八,坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。要持续推进法治领域改革,解决好立法、执法、司法、守法等领域的突出矛盾和问题。

  公平公理是司法的魂魄和性命。要深化司法责任制综合配套改革,加强司法限制监督,完恶人员分类管理,健全司法职业保障,规范司法权力运行,提高司法办案质量和效力。要健全社会公平正义法治保障制度,尽力让人民群众在每个司法案件中感触到公平允义。要继承完善公益诉讼制度,无效维护社会公共利益。党的十八大以来,党中央确定的一些重大改革事变,健全纪检监察机关、公安机关、查看机关、审讯机关、司法行政机关各司其职,侦察权、查察权、审判权、履行权互相合营的体制机制等,要松盯不放,实正一抓究竟,抓出实效。

  近些年来,司法腐烂案件散中裸露出权力制约监督不到位问题。一些人通过金钱开路,简直成了法外之人,背地有政法系统几十名干部为其“打召唤”、“开路条”,监督形同实设。要加快构建规范高效的制约监督体系,坚决废除“关系网”、斩断“利益链”,让“猫腻”、“暗门”无处遁形。

  2018年1月起,为期3年的扫黑除恶专项斗争在全国开展。扫黑除恶专项斗争把攻击黑恶势力和“打伞破网”一体推进,肃清了一批害群之马。近3年来打失落的涉乌组织相称于前10年的总和,对黑恶权势形成了强盛振奋。要继绝依法进攻损坏社会秩序的违法犯罪恶为,特别是要推动扫黑除恶常态化,坚持不懈、忠贞不渝冲击黑恶势力及其保护伞,让乡乡更安定、群众更安泰。

  第九,坚持统筹推进国内法治和涉外法治。法治是国家核心合作力的重要式样。当前,天下百年已有之大变局加快演变,战争取发展依然是时代主题,但国际环境不稳固性不断定性显明回升,新冠肺炎疫情大风行硬套广泛深近。我国不断发展强大,日益行晚世界舞台中央。要放慢涉外法治工交战略规划,协调推进海内治理和国际治理,更好维护国家主权、安全、发展利益。要加速造成系统完备的涉外法律法规体系,晋升涉外执法司法效力。要领导企业、国民在走进来过程当中更加自发地遵照本地法律法规和风气喜欢,运用法治和规则维护本身正当权益。要注重培养一批国际一流的仲裁机构、状师事务所,把涉外法治保障和办事工作做得更有效果。

  咱们要坚决保护以结合国为中心的国际系统,脆定维护以国际法为基本的国际次序,动摇维护以联开国宪章主旨和准则为基础的国际法基础本则跟国际关联根本原则。对付不公平分歧理、没有合乎国际格式演化年夜势的国际规矩、外洋机造,要提出改造计划,推动寰球管理变更,推进构建人类运气独特体。

  第十,坚持建设品学兼优的高本质法治工作队伍。全面推进依法治国,起首要把专门队伍建设好。要加强幻想信心教育,深入开展社会主义核心驾驶不雅和社会主义法治理念教育,推进法治专门队伍反动化、正轨化、专业化、职业化,确保做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。

  对法治专门队伍的管理必须坚持更严尺度、更高要求。一些执法司法职员手握重器而不自重,贪污腐化、秉公枉法,办“款项案”、“权利案”、“情面案”,重大侵害法治权威。要制定完善铁规禁令、规律划定,用制度管好关键人、管到关键处、管住关键事。要坚决追查贪污腐化、对党不虔诚不诚实的人,深查执法司法腐朽。比来,政法系统发展队伍教导整理试点工作,查处了一批害群之马,获得宽大群众好评。要坚固和扩展试点工作成果,坚持整忍耐,勇于刀刃向内、刮骨疗毒。

  法律办事队伍是全面依法治国的重要气力。总体而行,这收队伍是好的,但也存在很多问题,有的热中于“立名逐利”,行为不端、诚信缺掉、抽象欠安;极个性法律从业人员政治意识淡漠,乃至歹意攻打我国政治制度和法治制度。要把拥护中国共产党领导、拥戴我国社会主义法治作为法律效劳人员从业的基本要求,加强教育、管理、引诱,引导法律服务工作家坚持准确政治偏向,依法依规诚信执业,当真履行社会责任,谦腔热情投入社会主义法治国家建设。要推进法学院校改革发展,提高人才培育质量。要加大涉外法学教育力度,重点做好涉外执法司法和法律服务人才培养、国际组织法律人才造就推收工作,更好服务对外工作大局。

  第十一,www.660.hk,坚持捉住领导干部这个“关键多数”。领导干部详细利用党的执政权和国家立法权、行政权、监察权、司法权,是全面依法治国的关键。各级领导干部要坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署,带头尊敬法治、畏敬法律,了解法律、控制法律,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力,做尊法学法守法用法的榜样。要把法治素养和依法履职情况纳入考察评估干部的重要内容,让尊法学法守法用法成为领导干部自觉行为和必备本质。

  2020年11月12日至13日,中共中心总布告、国度主席、中央军委主席习远仄正在江苏考察。那是13日下战书,习近平在扬州市运河三湾生态文明公园考核,懂得运河死态情况维护建复情形。 社记者 开环驰/摄

  同道们!深刻推进全面依法治国,必须保持党的极端同一发导。各级党委和当局要加强对法治扶植的构造引导,重年夜安排、主要义务、重面工作要抓在脚上,确保落到实处。要深进贯彻党的十九届五中全会精力,将“十四五”时代经济社会发作和法治建立同步策划、同步部署、同步推进。党中央行将印收法治中国建设计划和法治社会建设实行纲领,新的法治当局建设实施目要也将很快出台,各级党委和政府要放松抓真抓好。各条阵线各个部门认输化法治观点,严厉依法做事,不断进步各范畴工做法治化程度。法治工作部分要全面履职尽责。中央依法治国办要实行兼顾和谐、催促检讨、推动降实的职责,实时发明题目,推动研讨解决。要力戒情势主义、权要主义,确顾全面依法治国各项任务真挚落到实处。

  推动片面依法治国事国家管理的一场深入变革,必需以迷信实践为指点,增强理论思想,从理论上答复为何要周全遵章治国、怎么齐里依法治国这个严重时期课题,一直从理论和实际的联合上获得新结果,总结好、应用好党对于新时代减强法治扶植的思维理论成果,更好领导周全依法治国各项任务。

  ※这是习近平总书记2020年11月16日在中央全面依法治国工作会议上讲话的主要局部。